📝 申论范文精讲

给定资料1

近年来，A市作为老工业基地，积极推进产业绿色转型，将“绿色发展”确立为城市核心战略之一。然而，在实践过程中，深层次的矛盾与挑战逐渐显现。一方面，历史形成的以重化工为主的产业结构，与生态环境保护的要求存在尖锐冲突；另一方面，发展需求与资源环境承载力之间的紧张关系，对城市可持续发展构成了严峻考验。

具体来看，A市绿色发展面临多重压力。其一，产业结构偏重、绿色转型缓慢。全市传统重化工业占比仍达45%，这些企业普遍存在工艺设备老化、能耗物耗偏高、环保设施不完善等问题。尽管市政府出台了技改补贴政策，但部分企业因资金、技术瓶颈，升级意愿不强，导致主要污染物排放总量居高不下。其二，能源结构偏煤，清洁替代不足。煤炭消费占全市能源消费总量的68%，远高于全省平均水平。燃气管道、新能源充电桩等基础设施建设滞后，制约了清洁能源的推广使用。其三，环境治理压力大，生态修复任务重。A市部分区域土壤重金属污染问题突出，历史遗留的废弃矿山生态修复成本高昂，资金缺口巨大。同时，城市雨污管网混接现象普遍，雨季黑臭水体问题时有反弹。

根据A市发改委与生态环境局2023年度联合评估报告，过去五年，该市单位GDP能耗累计下降18%，空气质量优良天数比例稳定在92%以上。但报告同时指出，全市万元GDP用水量仍高于全国平均水平15%，工业固体废弃物综合利用率仅为72%，约30%的重点河段水质尚未稳定达到功能区要求。在B区的青山镇，当地通过发展林下经济和生态旅游，村民人均年收入增长显著，这为全市破解“绿水青山”向“金山银山”转化难题提供了有益启示。

根据给定资料1，概括A市在推进绿色发展过程中面临的主要问题。（20分）
要求：
1. 全面准确，条理清晰；
2. 语言简洁，字数不超过200字。

一是产业结构偏重，绿色转型动力不足。全市传统重化工业占比高达45%，部分企业工艺设备老化、能耗高，虽有技改政策，但受资金技术限制，升级缓慢，导致污染物排放总量大。
二是能源结构偏煤，清洁替代进程滞后。煤炭消费占比达68%，远高于全省均值。燃气管道、充电桩等基础设施建设不足，严重制约了天然气、电力等清洁能源的推广应用。
三是环境历史欠账多，系统治理压力巨大。部分区域土壤重金属污染突出，废弃矿山修复成本高、资金缺口大。同时，城市雨污管网混接，导致部分河段水质不稳定，巩固治理成果难度大。

1. 采分点一：产业结构问题。具体内容：传统重化工业占比高，企业升级意愿与能力不足。对应材料原文：“全市传统重化工业占比仍达45%...部分企业因资金、技术瓶颈，升级意愿不强”。
2. 采分点二：能源结构问题。具体内容：能源消费以煤炭为主，清洁能源基础设施不完善。对应材料原文：“煤炭消费占全市能源消费总量的68%...燃气管道、新能源充电桩等基础设施建设滞后”。
3. 采分点三：环境治理问题。具体内容：土壤、矿山等历史污染治理任务重，资金不足；水环境治理存在反复。对应材料原文：“部分区域土壤重金属污染问题突出，历史遗留的废弃矿山生态修复成本高昂...城市雨污管网混接现象普遍”。
4. 采分点四：资源利用效率问题。具体内容：水资源利用效率不高，固废综合利用率有待提升。对应材料原文：“全市万元GDP用水量仍高于全国平均水平15%，工业固体废弃物综合利用率仅为72%”。
5. 整体评分标准：分条作答，条理清晰得2分；概括全面，无遗漏核心问题得基础分；语言规范简洁，字数符合要求（190-210字为宜）得2分；每点核心关键词准确（如“产业结构”“能源结构”“环境治理”“资源利用”）。

1. 审题明确方向。仔细审题，锁定概括对象为“主要问题”，而非“做法”或“影响”。注意字数限制（200字），意味着要点需高度凝练，每条表述精简。
2. 精准找点摘录。通读给定材料，重点圈画表示问题、原因、困难的负面表述。例如“占比仍达”“滞后”“压力大”“缺口巨大”“不稳定”等关键词语，其所在的句子是问题要点的直接来源。
3. 分类合并要点。将找出的散点问题进行归类合并。如材料中“企业工艺设备老化”“升级意愿不强”可合并为“产业结构”类问题；“煤炭消费占比高”“基础设施建设滞后”可合并为“能源结构”类问题。避免同类问题重复或分列。
4. 加工规范表述。将合并后的要点加工成符合申论语言的概括句。采用“核心关键词+具体阐释”的句式，如“产业结构偏重，绿色转型动力不足。表现为...”。确保每条要点清晰、独立、完整。
5. 检查调整完善。作答后检查是否覆盖了材料中的主要问题方面，要点是否并列、无交叉，字数是否超标。删除冗余修饰词，确保语言简洁、规范。